19世纪芬兰城市中的运水车 郑晓云供图

现代芬兰城市中的水塔 郑晓云供图

芬兰水卫生发展的历史并不久远，虽然在中世纪已经有了水卫生发展的痕迹，但是直到19世纪中后期才开始进行现代水卫生设施的建设。经过近200年的努力，芬兰的水卫生发展取得了令人瞩目的成就，成为北欧国家中水卫生设施较为健全的国家。

早期水卫生设施始于中世纪

在中世纪，欧洲随着罗马帝国的终结导致了帝国供水系统崩溃，进入了各个国家和城市分而治之的时代。

中世纪的芬兰，城乡建筑基本都是木质结构，石结构的建筑到17世纪都不超过100栋。在普通的乡村和城镇中，供水主要靠水井取水和小贩用水车拉水贩卖，粪便和污水自由泼洒或是用木桶收集以后卖给农民作为肥料。因此，水卫生设施主要建设在坚固的石头建筑中，这是芬兰最早的坚固性水卫生设施。

在中世纪，瑞典和其腹地芬兰修建了许多修道院和用于防御及皇室居住的城堡，配有以水井为主的供水设施及厕所。其中较有代表性的是12世纪80年代建于奥拉约基河入海口的图尔库城堡。该城堡是在一个戒备森严的营地中建造的，同时建有一口水井，被认为是芬兰现存最古老的一口井。今天这口水井仍然存在，水质清澈。再如建于13世纪末的哈米皇家城堡，其中就建了一口深12米的水井，水井的井壁都是用石头砌成。同时，在这些城堡和修道院中都建有厕所，皇家成员和一般的工作人员都有自己的厕所。但是这个时期的厕所大部分并不是冲水厕所，而是建在墙壁上向外自然排泄。15世纪末期修建于今萨伏林纳市的奥拉维林纳城堡，就修建了芬兰可考的第一个冲水厕所，利用海平面的潮水进行冲刷。这些都是芬兰最早的卫生设施。

现代水卫生设施始于19世纪中后期

19世纪中期以前，芬兰城镇供水设施短缺，居民主要通过普通的水井或在河流、湖泊边修建的防浪堤上取水。城镇中没有公共污水处理设施，生活污水的经费支出多由市政局承担，这是一项负担沉重的工作。

当时芬兰城镇规模一般很小，人口拥挤，卫生条件较差。为了改变这种状况，19世纪后半叶，受英国和法国工业化城市的理论和实践启发，芬兰引入了现代城市规划。时任英国公共卫生署长的埃德温·查德威克和巴黎城市改革者乔治·奥斯曼明确指出，城市环境可以通过供水和下水道系统以及在城镇内为涌入的农村人口建设避难所进行改善。然而，当时芬兰主要由教区或小型议会选举出的市长、委派的收税官、治安官管理，没有完善的市政管理系统，因此没有实际的地方政府来实施这些社会服务，地方一级城镇的水卫生服务主要由私营企业家负责提供。对于国家来说，要解决这些问题只有通过立法，而芬兰在1875年之前都没有颁布过相关的地方政府法令。在西方国家中许多现代供排水系统最初是建立在建筑业配套或特许经营模式的基础上。然而到了20世纪初，市政局很快就接管了城镇供水和排水系统。例如，德国城市中心93%的供排水系统是属于市政系统，瑞典和芬兰所有城市供排水系统也是相同的，由市政局建设管理。

现代水卫生发展的成就

1866年，应参议院要求，芬兰提出了建立赫尔辛基自来水厂的建议。企业家W.A.艾伯格提出两项单独的建议来实施已获批准的计划，并于1871年获得了一项特许经营权，同时他还获得了一项有偿供水的特别许可，这个特许经营权期限长达75年。然而W.A.艾伯格却没有采取任何行动，1872年夏天他将租赁权卖给了来自于柏林的海王星公司。新公司开始建设自来水厂，但由于欧洲经济衰退，项目无法如期完成。于是，市政府购回了特许经营权。1876年芬兰的第一家自来水厂在赫尔辛基建成，几乎同时建立了相应的污水处理系统。

在坦佩雷，实业家冯·诺特贝克于1865年应市政局的要求建造了一条供水管道。他提出建设短距离以及覆盖整个城镇的管道网，并提出实业家拿钱，城市承担一切风险的条件。该城市拒绝了他的投标，并开始在市政管理下发展供水工程，由市政府承担责任。起初，这座城市在1882年建造了一个低压重力水系统，1898年又建造了一个高压系统。此外，芬兰火灾保险公司也为供水服务作出了重要贡献。灭火对水的需求刺激了市政局和火灾保险公司建设城乡供水系统的积极性。到1917年芬兰完全独立时，已经在16个城市建立了供水和排水系统。

在建设供排水系统的同时，城市粪便处理也成为水卫生发展的重要环节。在19世纪末，抽水马桶被视为解决卫生问题的一种方案，但在当时抽水马桶是违反城市卫生条例的，因为传统厕所是建在室外的，而建在室内的抽水马桶可能会污染环境。坦佩雷等城市甚至有过关于抽水马桶必要性的激烈讨论，很多人认为传统厕所可以为农田种植提供肥料，支持者则认为抽水马桶比传统入厕方式更为卫生。直到1883年，芬兰第一个合法建造的抽水马桶在芬兰银行的室内建成。当时，在赫尔辛基的大多数公寓楼里都建了水冲厕所，但是直到1906年室外厕所仍然受到人们的青睐。

20世纪初随着供水系统建设引进水净化技术后，芬兰公共卫生状况得到改善，除了1918年内战期间发生过少数流行病病例之外，伤寒病的发病率有所下降，城市中婴儿的死亡率也下降了。相比之下，在农村，由于缺乏水卫生设施，婴儿死亡率仍然居高不下，使得城市成了更有利于人们健康的居住之地，很多人纷纷涌入城市，尽管带来了一些问题，但也推动了芬兰城市的发展。

总之，把水卫生事业作为公共事业，有效保障了水卫生设施的建设规模和建设效益，有力保障了城市发展和民众健康，减少了疾病流行，提高了人类寿命。研究发现，芬兰人的平均寿命从1900年的42.8岁增加到2018年的81.4岁。这种变化是多种因素作用的结果，但水卫生包括组织良好的供排水系统的发展在其中扮演了至关重要的角色。在芬兰的现代化过程中，水卫生是重要的基石。目前，芬兰正在积极抗击新冠疫情。经过调查研究，过去近200年来逐渐完善的水卫生系统在这次应对新冠疫情中发挥了关键的作用，这也充分展示了水卫生对于人类抵御疾病流行的重要价值。

（作者系betway必威西汉姆联官网客座教授、芬兰坦布雷大学教授，本文由betway必威西汉姆联官网教授郑晓云译）

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